日前，李克强总理在上?？疾焓倍栽擞萌斯ぶ悄芎痛笫莞纳普裉岢隽诵乱?。准确把握人工智能和大数据的新风口，需要进一步转变思路、创新模式、推动公众参与。

防范出现“眉毛胡子一把抓”

实践中，由于工作推进的思路与方法不清晰，不少智能化应用非但没有减少政府部门的工作量，反而给一些主管部门新增了负担。

例如，在智慧交通项目推进中，技术公司在不懂政府管理关键节点情形下开发的智能化系统，倾向于将城市管“死”。这不仅增加了相关部门的工作负担，而且损害了行政韧性。

同时，由于智能化管理系统的流程设置问题，当自上而下的压力型行政系统遇到程序化的智能化应用系统之后，原本应该走进社区、走向一线、走入群众的工作在“规范化管理、精准化服务、智能化发现”的程序设计思路中遭到弱化。结果是，政府投入增加了，基层工作人员更忙了，政府服务测评分数反而下降了。

为此，有必要改善政府部门对人工智能和大数据应用的管理感受度，推动应用场景开发的供给侧改革。

例如，为解决智慧交通管理有效关键信息抓取少、无用信息抓取多、系统使用效能感不强的问题，政府部门可探索政企合作的供给侧改革模式，将交通管理的关键信息和关键节点重点列出、重点研究、重点解决，以此防范出现“胡子眉毛一把抓”的问题。

以问题为导向实现系统迭代

现实中，由于分布式开发机制与自上而下条块体制结合度不够，企业参与城市智能化管理系统开发的获得感往往不足。同时，在条块体制下，下级政府部门的系统往往既要兼容上级条线管理部门，又要兼容本级政府部门，以实现政府系统的互联互通。在多重要求之下，“多方满意方案”的系统性能往往被打折扣。

要提升企业参与人工智能和大数据应用开发的获得感，有必要创新开发模式，改变现有的整体外包式或分布式开发路径依赖。

一方面，在城市智能化管理的应用程序开发过程中，应事先明确技术开发标准，定义好可兼容的信息存储格式和数据接口，避免产生不同条块部门反复重建系统的问题。

另一方面，一级政府部门应以公司化的运作模式建立起自己的技术团队，在初期进行主系统程序招标的基础之上，将政府部门自身的技术团队不断融入主系统的开发和维护之中，从而实现城市智能化管理主系统的稳定与可持续。

处理好安全、便民、隐私关系

由于前期缺乏充分论证和公众参与，本应以“安全、便民、高效、公正”为导向的智能化系统，在实际应用中反而给公众带来了新的烦恼。

要提升公众对于人工智能和大数据应用的感受度，需着力处理好两对关系：

一是安全与便民的关系。城市公共安全固然重要，但智能化管理不能因安全问题而因噎废食，不能为了解决安全问题而将城市“管死”、将公众“圈住”、给居民“添堵”。这就要求在前期应用场景规划中，引入更多的公众参与，考虑到多样化的需求和场景，实现城市智能化管理安全与便民的平衡。

二是安全与隐私的关系。随着社会的现代化，在主要以职业界定身份和社会关系网络的城市社会中，对多元价值的包容成为现代城市文明的主要标志。在不危害社会公共秩序、不影响其他人生活的前提下最大限度地实现自我选择和自我发展，就对个人隐私?；ぬ岢隽烁咭蟆Ｎ耍鞘兄悄芑芾淼南低晨⒂ψ既坊止擦煊蚝退饺肆煊虻姆段В龅桨踩；び敫鋈艘健⒎ㄖ斡肴宋墓鼗车募婀恕?/span>

探索高效管理与透明管理

总的来看，对焦新风口，推动人工智能和大数据的深度应用，是推动政府管理转型升级的重大机遇。

首先，人工智能和大数据为高效的城市管理系统建设提供了可能。纵观人类百年城市史，行政系统低效、腐败、管理不善是除外敌入侵之外的最大威胁。智能化管理通过抓取有效信息，有望实现高效管理和透明管理。这是城市治理的一次重大突破。

其次，在人工智能和大数据应用中，政府代表的公平价值与企业代表的效率价值可以尝试进行融合，进而达成社会治理创新的共识。

再次，从更长的历史时段来看，治理体系和治理能力现代化最终要建立在命运共同体之上，而人工智能和大数据的应用通过多主体的互融互通，客观上有助于加速这一探索进程。