2017年6月,《中共中央 國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》發布,明確指出要“實施‘互聯網+社區’行動計劃,加快互聯網與社區治理和服務體系的深度融合,運用社區論壇、微博、微信、移動客戶端等新媒體,引導社區居民密切日常交往、參與公共事務、開展協商活動、組織鄰里互助,探索網絡化社區治理和服務新模式”。智慧社區建設以物聯網、大數據等前沿技術為核心,實現了“互聯網+社區”治理模式的升級,能夠有效破解目前我國社區治理中的難題,提升社區治理效率。
智慧社區建設是提高社區治理效率、推動社區治理轉型的必由之路
社區是人民群眾最重要的生活場所,社區治理關系到人民群眾的切身利益。傳統的社區治理主要依賴于基層黨組織與政府,管理方式較為落后。隨著人民生活水平的不斷提高,現有模式已經無法滿足人民群眾日益增長的需求,以互聯網技術為核心的社區治理方式由此而產生。以互聯網技術為核心的社區治理方式提高了社區治理的效率,增強了社區居民的生活體驗,但其距離真正的智慧社區還存在著較大的差距。智慧社區以物聯網、大數據等新興科技為基礎,為社區治理增添了智慧的“大腦”。
智慧社區通過對最新科學技術的應用全面提升治理效率,滿足人民群眾基本的生活需要。一方面,智慧社區實現了社區的全面自動化管理,節約了大量的人力成本,能夠為居民提供更加優質的服務。在社區生活中,安全、物業、健康等問題,不僅與居民日常生活息息相關,也是社區治理的重點。智慧社區通過對物聯網技術的應用,實現了對非法入侵、消防等安全問題的全面監控,有效提升了社區的安全管理能力。同時,智慧社區構建了大量的便民服務平臺,居民足不出戶就可以完成相關事務的辦理,大大增強了便利性。另一方面,智慧社區具有多部門聯動的配套管理機制,能夠在短時間內整合公共管理資源,解決社區治理難題。智慧社區以信息技術為核心,搭建了基層黨組織、政府、社會組織等多主體協同工作的平臺,避免了傳統社區治理中的“踢皮球”現象。
智慧社區注重與居民的溝通、交流,滿足居民對優質社區治理的需求。以管理為核心的社區治理模式缺乏人性化思維,服務意識不足,無法實現社區治理的進一步發展。而智慧社區堅持以人為本的基本原則,在打造便民服務平臺的同時,進一步加強對大數據技術的應用,其結合調研、走訪等傳統方式,深入分析社區治理中存在的各種問題,著力解決突出矛盾,實現了從管理到服務的有效轉變。
統籌規劃,打造智慧社區新體系
要加強智慧社區建設系統規劃。目前,我國的智慧社區建設尚處于起步階段,缺乏必要的經驗。因此,必須要做好頂層設計,保障智慧社區建設的全面發展。首先,要深入研究智慧社區的發展需求,明確智慧社區的發展方向。當前我國正處于經濟轉型發展的重要階段,居民對社區治理的需求不斷變化,智慧社區建設必須要充分考慮社區居民的實際需求,并以此為奮斗方向,整合資源,加大技術創新。其次,要制定智慧社區建設宏觀規劃。地方政府要把智慧社區建設納入重點工作,圍繞智慧社區建設的實際需要、發展方向、保障措施等制定宏觀發展規劃。最后,要制定智慧社區建設標準規范。為了滿足資源共享、協同共治的要求,智慧社區建設必須要統籌協調各主體的需求,制定標準規范。
要完善智慧社區的運行保障機制。首先,要發揮政府的協調作用,引導各方主體積極參與智慧社區建設。在智慧社區建設中,政府承擔著重要的責任,是協調各方利益關系的重要媒介。地方政府應進一步加大宏觀調控力度,為智慧社區建設提供必要的經濟與技術支持。其次,要進一步加強宣傳教育,鼓勵居民積極參與智慧社區建設,營造全體居民共同參與的良好氛圍,全面提升社區治理效率。最后,要創新智慧社區行政管理模式,保障智慧社區的穩定運行。智慧社區建設涉及的行政管理部門較多,傳統的分散式管理存在管理重疊與管理漏洞問題,不利于智慧社區的全面發展。因此,應結合智慧社區的管理需求,整合行政管理資源,構建包含多部門在內的統一管理平臺。