堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應用，已成為穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的內在需要和必然選擇。

隨著大數(shù)據(jù)在各個領域的應用落地，大數(shù)據(jù)價值凸顯。作為擁有海量數(shù)據(jù)資源的政府迫切需要充分利用掌握的大數(shù)據(jù)資源，挖掘政府大數(shù)據(jù)蘊藏的巨大價值，利用大數(shù)據(jù)推動經濟發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務和監(jiān)管能力，那么政府有哪些大數(shù)據(jù)，政府大數(shù)據(jù)如何應用呢？讓我們一起揭開政府大數(shù)據(jù)的面紗。

政府大數(shù)據(jù)及特點

政府大數(shù)據(jù)從狹義的角度理解就是政府所擁有和管理的數(shù)據(jù)，如典型的公安、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、環(huán)境、金融、統(tǒng)計、氣象等數(shù)據(jù)。如果將政府數(shù)據(jù)與政府的服務和管理職能結合起來，我們不難發(fā)現(xiàn)政府數(shù)據(jù)的特點，在數(shù)據(jù)的性質、量級、生產方面的關系如下：

從擁有的獨特數(shù)據(jù)類型來看，政府大致?lián)碛形孱惇毺財?shù)據(jù)。分別為：

政府資源才有權利采集的數(shù)據(jù)：如資源類、稅收類、財政類等；政府資源才有可能匯總或獲取的數(shù)據(jù)：如建設、農業(yè)總、工業(yè)總等；因政府發(fā)起才產生的數(shù)據(jù)：如城市基建、交通基建、醫(yī)院、教育師資等；政府的監(jiān)管職責所擁有的大量數(shù)據(jù):如人口普查、食品藥品管理等；政府提供的服務的客戶級消費和檔案數(shù)據(jù)：如社保、水電、教育信息、醫(yī)療信息、交通路況、公安等。

從數(shù)據(jù)屬性來看，政府數(shù)據(jù)可以分為自然信息類（地理、資源、氣象、環(huán)境、水利等）、城市建設類（交通設施、旅游景點、住宅建設）、城市健康管理統(tǒng)計監(jiān)察類（工商、稅收、人口、機構、企業(yè)、商品）和服務與民生消費類（水、電、燃氣、通信、醫(yī)療、出行）等。

從廣義角度講，政府大數(shù)據(jù)是政府工作開展產生、采集以及因管理服務需求而采集的外部大數(shù)據(jù)（如互聯(lián)網(wǎng)輿論數(shù)據(jù)），為政府自有和面向政府的大數(shù)據(jù)。

政府大數(shù)據(jù)的價值

政府大數(shù)據(jù)涉及政府的管理與服務等眾多分支機構的職能，數(shù)據(jù)量大，信息復雜，政府大數(shù)據(jù)的深度挖掘能夠在以下方面起到極大的推動作用。

讓政府的治理與決策更加精細化、科學化

大數(shù)據(jù)可以幫助政府與民眾的溝通建立在科學的數(shù)據(jù)分析之上，優(yōu)化公共服務流程、簡化公共服務步驟、提升公共服務質量。國務院辦公廳發(fā)布的《關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》中就明確指出，要利用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的重要性，大數(shù)據(jù)切實可以根據(jù)其數(shù)據(jù)的預測、預警、輿論分析等，發(fā)揮其精細治理作用。

促進公共服務能力與水平的全面提升

我們都在談智慧地球、實際上，智慧地球中的智慧交通、智慧醫(yī)療等政府服務職能就是要依托互聯(lián)網(wǎng)，依托大數(shù)據(jù)，有了大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)，通過大數(shù)據(jù)的深度的挖掘和關聯(lián)信息分析展現(xiàn)，才能真正的實現(xiàn)智慧的服務。

引發(fā)民生大數(shù)據(jù)開發(fā)應用的新高潮

我國已經加快大數(shù)據(jù)開放的步伐，明確在2018年前要構建政府大數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放門戶，隨著政府大數(shù)據(jù)的開放，大量的政府大數(shù)據(jù)將帶來整個社會的應用，利用全民力量催動大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)的開花結果，政府大數(shù)據(jù)將在更多的面向個體和企業(yè)的服務中起到更意想不到的價值。

政府大數(shù)據(jù)的典型應用解讀

政府大數(shù)據(jù)在國內外都有很多的應用案例和實踐，當然，因為政府數(shù)據(jù)的采集和開放、跨領域應用等問題，政府大數(shù)據(jù)的應用還只是起步階段。隨著政府大數(shù)據(jù)信息不斷規(guī)范、采集的不斷精準、信息量的不斷開放，將促進政府大數(shù)據(jù)的更多特色和深度應用。

城市規(guī)劃

通過對城市地理、氣象等自然信息和經濟、社會、文化、人口等人文社會信息的挖掘，可以為城市規(guī)劃提供強大的決策支持，強化城市管理服務的科學性和前瞻性。在新城的規(guī)劃方面，通過對地理、人口等信息數(shù)據(jù)的分析，可以清晰地認知城市未來的人口數(shù)量和增長趨勢。根據(jù)城市的發(fā)展策略和經濟特點，市政部門可以在不同的地理位置設定功能區(qū)域規(guī)劃，包括工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、中央商務區(qū)、居住衛(wèi)星城、醫(yī)院、公安局（派出所）、大學城、文化場所、運動設施、圖書館等城市配套服務設施。在老城區(qū)的規(guī)劃方面，通過分析經濟快速發(fā)展和功能定位的差異、人口數(shù)量和結構性的變化，市政部門同樣可以制定城市調整和優(yōu)化的解決方案，比如老工業(yè)區(qū)的拆移、外遷和升級改造計劃，老的商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、城中村的改造和功能再定位等。

交通管理

在交通管理方面，通過對道路交通信息的實時挖掘，能有效緩解交通擁堵，并快速響應突發(fā)狀況，為城市交通的良性運轉提供科學的決策依據(jù)。通過整合道路交通、公共交通、對外交通的大數(shù)據(jù)，匯聚氣象、環(huán)境、人口、土地等行業(yè)數(shù)據(jù)構建交通大數(shù)據(jù)平臺，提供道路交通狀況判別及預測，輔助交通決策管理，支撐智慧出行服務，加快交通大數(shù)據(jù)服務模式創(chuàng)新。實現(xiàn)智慧的交通擁堵提醒、疏散管理、智慧的公交到站監(jiān)測、智慧的交通事故的應急調度、智慧的民眾的交通信息查詢、智慧的個人私家車管理等。

公共安全

在公共安全領域，通過大數(shù)據(jù)的挖掘，可以及時發(fā)現(xiàn)人為或自然災害、恐怖事件，提高應急處理能力和安全防范能力。針對公共安全領域治安防控、反恐維穩(wěn)、情報研判、案情偵破等實戰(zhàn)需求，建設基于大數(shù)據(jù)的公共安全管理和應用平臺。匯聚融合涉及公共安全的人口、警情、網(wǎng)吧、賓館、火車、民航、視頻、人臉、指紋等海量業(yè)務數(shù)據(jù)，建設公共安全領域的大數(shù)據(jù)資源庫，全面提升公共安全突發(fā)事件監(jiān)測預警、快速響應和高效打擊犯罪等能力。

環(huán)境保護

通過水質、氣候、土壤、植被等環(huán)境信息的匯聚，并結合大數(shù)據(jù)分析與挖掘技術，實現(xiàn)環(huán)境信息的實時動態(tài)監(jiān)測和分析，為環(huán)保工作者提供環(huán)境規(guī)劃、決策的科學依據(jù)和環(huán)境治理抓手。例如，通過傳感器捕獲水質情況，得到溶解氧、水溫、電導率、氨氮、PH值等參數(shù)作為參考，并結合以往水質變化情況進行綜合分析、預測，為政府等部門提供水質變化應急決策支持。

農業(yè)

為了不斷推進農業(yè)經濟的優(yōu)化，實現(xiàn)可持續(xù)的產業(yè)發(fā)展和區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化，進一步推動智慧農業(yè)的建設進程，大數(shù)據(jù)將推動傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式應向數(shù)據(jù)驅動的智慧化生產方式轉變。通過農業(yè)相關信息數(shù)據(jù)的匯聚和大數(shù)據(jù)分析處理技術的運用，能夠全面及時掌握農業(yè)的發(fā)展動態(tài)和未來趨勢。例如通過對近年來各地的降雨、氣溫、土壤狀況和歷年農作物產量的綜合分析，可以預測農產品的生產趨勢，指導政府進行激勵措施、作物存儲和農業(yè)服務政策的制定。

制造業(yè)

隨著市場競爭的日益激烈，基于大數(shù)據(jù)的及時、正確、科學決策將成為企業(yè)生存與發(fā)展的關鍵因素。通過對企業(yè)生產、銷售、能耗、成本、財務等各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進行綜合分析與模型預測，能夠幫助企業(yè)實時掌握能耗情況、設備運行狀況等關鍵信息，助力企業(yè)的科學決策和產品質量管控，降低成本，提高企業(yè)競爭力。

醫(yī)療衛(wèi)生

通過整合醫(yī)療、藥品、氣象和社交網(wǎng)絡等相關醫(yī)療信息數(shù)據(jù)，構建醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺，形成智能臨床診斷模式和自主就醫(yī)模式的創(chuàng)新，為市民、醫(yī)生、政府合理優(yōu)化醫(yī)療資源配置。同時提供流行病跟蹤與分析、臨床診療精細決策、疫情監(jiān)測及處置、疾病就醫(yī)導航、健康自我檢查等服務。大數(shù)據(jù)搜索可輔助國家及早發(fā)現(xiàn)疫情和多發(fā)性疾病；可協(xié)助醫(yī)院和醫(yī)療研究機構更好的跟蹤分析醫(yī)療效果，提升藥品研發(fā)能力；可協(xié)助醫(yī)院進行科學的就診預測和管理；可協(xié)助民眾進行基于醫(yī)院醫(yī)生的大數(shù)據(jù)的選擇；根據(jù)個體醫(yī)療檔案進行大數(shù)據(jù)的長期的健康分析。

食品安全

通過匯聚政府各部門的食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)、食品檢驗監(jiān)測數(shù)據(jù)、食品生產經營企業(yè)索證索票數(shù)據(jù)、食品安全投訴舉報數(shù)據(jù)等相關食品安全數(shù)據(jù)，構建食品安全大數(shù)據(jù)平臺，輔助政府及相關部門進行食品安全預警和食品溯源，幫助政府進行食品安全管理，同時為企業(yè)、第三方機構、公眾提供基于大數(shù)據(jù)的食品安全服務。

終身教育

針對全民學習、終身教育的需求，建設教育大數(shù)據(jù)服務平臺。積累數(shù)字教育資源，收集教育服務平臺學習者行為數(shù)據(jù)和學習愛好數(shù)據(jù)，能夠為千萬級學習者提供個性化的終身在線學習服務，提高教育資源的共享和利用率，實現(xiàn)因材施教，優(yōu)化教學過程，提高教學質量，為教育政策調整提供決策支持。同時，基于大數(shù)據(jù)支撐的優(yōu)質教育資源開發(fā)、積累、融合、共享的服務機制，為全體學習者提供個性化選擇與推送相結合的終身學習在線服務模式。

金融證券

針對金融證券領域高頻算法交易、數(shù)據(jù)綜合分析、違規(guī)操作監(jiān)管、金融研究報告交易、金融數(shù)據(jù)服務等方面的需求，建設金融大數(shù)據(jù)分析與智能決策支持系統(tǒng)。匯聚融合國內外證券及相關衍生品市場的高通量交易數(shù)據(jù)，整合行業(yè)媒體實時資訊與輿情，為相關機構提供金融監(jiān)管和風險管控等智能決策支持，為投資者提供金融市場數(shù)據(jù)和經濟數(shù)據(jù)、投資方向等個性化的金融數(shù)據(jù)服務。

公共設施

針對公共設施養(yǎng)護、管理的需求，建設公共設施大數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)。采集、整合各類道路、橋梁、隧道和商業(yè)樓宇的結構性能、運行狀態(tài)等數(shù)據(jù)，為公共設施養(yǎng)護、運營決策以及安全管理提供依據(jù)，實現(xiàn)對公共設施的實時監(jiān)測和預警，在全市的路橋隧道和商業(yè)樓宇等開展規(guī)模應用，能夠形成公共設施運營與養(yǎng)護新模式。

電力

針對智能電網(wǎng)建設、維護和管理的需求，收集發(fā)電廠實時運行數(shù)據(jù)，建立發(fā)電廠數(shù)字仿真模型，為提高生產安全性、提高發(fā)電效率（降低單位電能煤耗、廠用電指標）提供決策依據(jù)。通過實時收集電網(wǎng)電力資產狀態(tài)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)電力資產在線狀態(tài)檢測、電網(wǎng)運行在線監(jiān)控、主動安全預警及調度維保，保障電網(wǎng)可靠高效運行；通過快速收集和分析用電數(shù)據(jù)，為需求響應、負荷預測、調度優(yōu)化、投資決策提供支持。

隨著各地智慧城市建設的火熱進行，政府大數(shù)據(jù)應用也開始進入實質性建設階段，大數(shù)據(jù)在各個領域的應用價值會越來越明顯。