“打造新時代共建共治共享的社會治理格局”是解決新時代我國社會主要矛盾的本質規定,是全面建設社會主義現代化強國的現實需要?!肮步ā睆娬{了社會治理的基本原則,“共治”強調了治理路徑的社會屬性,“共享”則側重于使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續、更有保障?!肮步ü仓喂蚕怼滨r明回答了社會治理的方法、路徑、原則、目標等系列問題,為我們科學履行安保維穩工作職責提供了綱領性指引。
立足職能轉變,創新社會治理理念。一是增強社會治理責任意識和擔當意識。嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制,高度重視社會治理工作,積極服務于全國和我省改革發展大局,以社會和諧推動社會治理,以社會治理促進社會和諧。二是推動社會治理從重管理向重服務轉變。積極推動社會治理理念實現三個轉變。從“管理”向“治理”轉變,凸顯治理主體的多元性、治理方式的柔性化。從“利益”到“價值”的轉變,淡化社會管理的經濟性,凸顯社會治理的政治性、公共性和社會性。從“維穩”到“維權”的轉變,強化權利意識,推動治理前移,凸顯社會治理的公正性、參與性。三是加強社會主義核心價值觀教育和宣傳。強化教育引導、實踐養成、制度保障,發揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明建設的引領作用,把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面,轉化為人們的情感認同和行為習慣。
堅持放管結合,健全社會治理體制機制。一是健全完善社會治理體制。加強頂層設計,健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。深化放管服改革,把該放的權力放掉,把該管的事務管好,解決好政府與市場、政府與社會的關系。成立全省社會治理領導小組,統一指導協調全省社會治理工作,加強各方面力量的整合。二是積極推動社會協同。充分發揮社會主義協商民主的重要作用,推動協商民主廣泛、多層、制度化發展。健全利益表達、利益協調、利益保護機制,引導群眾依法行使權力、表達訴求、解決糾紛。三是加強社會組織培育發展。支持和發展志愿服務組織,管理引導社會組織明確權責,依法開展活動,激發社會組織參與治理的活力和擔當。
注重效能建設,提升社會治理“四化”水平。一是打造共建共治共享社會治理格局,提升社會化水平。堅持“人人參與,人人盡力,人人享有”原則,注重聯動融合、多方參與、多元治理、開放共治。堅持問題導向,把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來。強化公民的主體意識、參與意識、責任意識、合作意識、道德意識的宣傳教育,不斷提升公民素養,培育“治理型”公民。二是強化法治素養和法治政府建設,提升法治化水平。各級黨政干部要帶頭學法、帶頭守法、帶頭護法,強化法制素養和法治思維,切實提高運用法治思維和法治方式管理社會的能力和水平。進一步推動法制宣傳教育規范化、常態化、制度化,提高全社會法治素養和道德素質,推進法治社會建設。完善相關法律法規,落實好法律法規,用法律法規引導社會治理及其創新發展。推進職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府建設。三是推進信息數據鏈接與共享,提升智能化水平。成立全省大數據統一管理機構,統籌協調全省各系統進行數據資源整合,加強信息系統數據連接,消除信息孤島現象。建立覆蓋全面、動態跟蹤、指標齊全的大數據綜合信息平臺,建設智慧公安、智慧城管、智慧社區、智慧交通,提高社會治理智能化水平。四是突出標準化、規范化建設,提升專業化水平。加快社會治理的科學化分工、專業化運作與職業化管理,深入推進專業標準、專職隊伍、專業平臺、專門機構和專項機制建設,實現社會治理的專業化。
堅持民本為要,突出抓主抓總。一是圍繞民生改善抓管理。民心是最大的政治。改善民生既是黨的宗旨和性質的反映,也是當前最大的政治責任。既要堅守底線,也要突出重點,還要引導預期,使改善民生既成為黨和政府工作的方向,又成為廣大人民群眾自身奮斗的目標。二是圍繞妥善處理社會矛盾抓管理。要緊盯老年人、留守兒童、殘疾人等需要關愛的特殊人群,加強對他們的生活幫扶和心理疏導;要緊盯城市拆遷、扶貧開發、改制改革等重要事件,建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制,使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障;要緊盯貧困地區、人口密集雜居區域等矛盾易發區域,加強矛盾排查和糾紛化解。加強社會心理服務體系建設,培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會風尚。三是圍繞民族團結宗教和順抓管理。加強黨的民族宗教政策的宣傳教育,正確引導民族群眾參加宗教活動;涉及編制重大規劃、出臺重要政策、建設重點項目等重大事項廣泛聽取少數民族干部群眾和宗教界代表人士的意見,注重統一思想、謀求共識;充分尊重少數民族的風俗習慣,增進彼此了解、信任、尊重、包容。
“共建共治共享”作為新時代社會治理基本理念和發展模式,充分體現了黨對當代社會治理規律和社會主義社會建設規律認識的進一步深化和提升。在新的發展時代,要準確把握社會治理的階段性特征和現實性問題,堅持“放管服”改革思路,在不斷推進政府治理理念創新和職能轉變的基礎上推動社會治理創新發展。