智慧社区是国家建设数字中国、智慧城市、发展电子政务和社会治理智能化等方面战略的重要组成和具体体现,通过运用新一代信息技术,整合社会资源,重塑社区治理结构,提升公共服务和社区服务水平,最终提升居民的获得感和幸福感。
智慧社区建设面临着前期投入大、维护难、居民参与和接受程度低等问题,成为智慧社区推广和发展的瓶颈,不少智慧社区系统在投入使用一两年后就出现了不同程度的技术或管理问题甚至被废弃闲置。
究其原因,首先目前政府主导智慧社区建设的观念和模式仍然占多数,有些智慧社区规划是站在自上而下的管理视角,没有以居民参与和服务居民为中心,导致居民认可和参与度低;其次为跟上智慧社区建设浪潮,有的地方急于在短时间内上马新的智慧社区平台,结果由于产品没有经历市场考验,加之为了中标前后的短期成效,前期投入大,但后期缺乏技术、资金和服务的持续投入,一旦出现技术和服务问题,智慧社区容易流于“一锤子买卖”;此外,智慧社区的总体模式单一,没有调动多元主体和社会资源充分参与,同时不同智慧社区产品之间又缺少通用接口,信息和资源集成交互能力低,产品替代和续航能力差。因此,智慧社区建设需要以服务为中心,调动居民参与积极性,发挥企业创新主体地位。
智慧社区是人、技术和组织制度的有机统一,人始终是核心,而技术只是手段。因此,智慧社区建设首先要以服务居民为基础,通过电子政务和智能物业提升社区服务的质量和效率,同时通过电子商务、远程办公、数字化教育、数字化医疗等立体式提升居民生活和工作便利;其次,要以居民参与为核心,实施灵活多样的社区整合和治理模式,通过数字化信息采集和共享,让社区信息更公开透明,让广大居民能够更便捷地参与社区决策,居民信任社区、乐于参与和便于参与是智慧社区生命力的源泉。
智慧社区是多种数字平台生态系统融合的产物,依托数字平台生态资源建设智慧社区,才能真正发挥市场经济作用,整合企业(包括社会企业)、非营利组织和电子政务的力量,通过创新实现智慧社区的持续建设和发展,避免政府在智慧社区建设中“唱独角戏”,地方政府要加大力度培育能够扎根本地、服务本地的数字平台生态以及社会组织创新生态。只有具备充满活力的数字创新生态,智慧社区才具备持续发展完善的条件。